Проверка Роспотребнадзора 2025: Как страх превратить в стратегию

Введение: что такое проверка Роспотребнадзора в 2025 году

Забудьте все, что вы знали о проверках Роспотребнадзора. Та самая игра, где инспектор — это неминуемое зло, а предприниматель — жертва обстоятельств, закончилась. Если вы до сих пор живете в этой парадигме, готовьтесь к убыткам. Я в логистике больше двадцати лет и своими глазами видел, как менялись правила: от тотального контроля до «кошмаривания бизнеса» и, наконец, до сегодняшней реальности. А реальность такова: проверка — это не нападение, а системный процесс, который можно и нужно научиться менеджить.

Сегодняшний инспектор — это не ревизор из прошлого века. Это оператор системы, работающей по четким алгоритмам, прописанным в законах № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. И ключ к победе — не в умении «договориться», а в знании этих алгоритмов. Особенно сейчас, когда действует мораторий на плановые проверки для большинства компаний, но внеплановые визиты и новые форматы контроля никто не отменял.

Эта статья — не сухая юридическая справка. Это концентрат моего двадцатилетнего опыта, упакованный в пошаговую стратегию. Моя цель — провести вас через все этапы, от получения уведомления до подписания акта, и показать, как защитить свой бизнес, особенно если он связан с международной логистикой, складами и товарами, где внимание Роспотребнадзора особенно пристально.

Виды проверок Роспотребнадзора: чем они отличаются?

Чтобы управлять процессом, нужно понимать его составные части. Вся эта пугающая конструкция под названием «проверка» на самом деле делится на несколько вполне понятных видов. Давайте разберем их.

Плановые проверки: как узнать, есть ли ваша компания в плане

Это самый предсказуемый формат. Государство заранее, до конца предыдущего года, составляет «график визитов». Генеральная прокуратура РФ формирует единый план, и вы можете проверить, попала ли ваша организация в него. Делается это через официальный Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).

• Как это работает? В основе лежит риск-ориентированный подход. Все компании делятся на категории риска — от высокого до низкого. Чем выше риск (например, общепит, производство детских товаров, медицинские учреждения), тем чаще вас будут проверять. Для логистических компаний, особенно работающих с пищевой или фармацевтической продукцией, категория риска может быть значительной.

• Важный нюанс: Действующий мораторий освободил большинство компаний от плановых проверок. Но он не распространяется на объекты чрезвычайно высокой и высокой категорий риска. Так что расслабляться и не проверять реестр — фатальная ошибка.

Внеплановые проверки: самые частые причины и основания для визита инспектора

Вот это — самое интересное и опасное поле. Внеплановый визит не подчиняется графику и может случиться в любой момент. Но никогда — без причины.

• Самые частые основания:

1. Жалоба потребителя. Самый распространенный триггер. Если клиент заявил, что его права нарушены (продали некачественный товар, оказали услугу не по стандарту), и смог это доказать, к вам придут.

2. Угроза жизни и здоровью. Это красная тряпка для надзорных органов. Информация о массовом отравлении, продаже опасной продукции — и проверка будет незамедлительной.

3. Неисполнение предписания. Если вас уже проверяли, нашли нарушения, выдали предписание их устранить, а вы этого не сделали в срок — ждите гостей снова.

4. Поручение Президента или Правительства РФ.

Откровенно говоря, именно внеплановые проверки — главный источник головной боли для бизнеса сегодня. Они требуют мгновенной реакции и идеального порядка в документах.

Документарные и выездные: в чем разница и как они проходят

Любая из перечисленных выше проверок может проходить в двух форматах:

• Документарная: Инспектор не приходит к вам в офис или на склад. Он запрашивает пакет документов (учредительные документы, договоры, сертификаты, журналы учета и т.д.) и изучает их у себя в ведомстве. Это самый «безболезненный» формат.

• Выездная: Инспектор приходит к вам лично. Он изучает документы на месте, осматривает помещения, оборудование, отбирает пробы продукции. Этот формат проводится, только если по документам невозможно удостовериться в соблюдении требований.

Профилактические мероприятия: как избежать полноценной проверки

А вот и главный инсайт, который до сих пор упускают 90% предпринимателей. Современное законодательство (особенно закон № 248-ФЗ) сместило фокус с наказания на предотвращение. И ввело гениальный инструмент — профилактический визит.

Профилактический визит: что это, обязан ли инспектор приходить и можно ли отказаться

Профилактический визит — это, по сути, бесплатная консультация от инспектора. Он приходит не штрафовать, а объяснять.

• Как это работает? Инспектор приходит (обязательно уведомив вас заранее) и проводит беседу. Он рассказывает об обязательных требованиях, разъясняет, какие нарушения чаще всего встречаются в вашей сфере, отвечает на ваши вопросы. По итогам такого визита не могут быть выданы предписания или наложены штрафы!

• Можно ли отказаться? Да, от обязательного профилактического визита можно отказаться, уведомив об этом ведомство не позднее чем за 3 рабочих дня. Но я считаю, что делать это — стратегическая ошибка. Вы упускаете возможность бесплатно провести аудит своих слабых мест и получить инсайты напрямую от проверяющего органа.

• Совет эксперта: Вы можете сами инициировать профилактический визит! Если вы открыли новый склад, запустили новую линию или просто хотите быть уверены, что все делаете правильно, — подайте заявление в Роспотребнадзор. Это покажет вас как добросовестного предпринимателя и снизит риски в будущем.

Контрольная закупка, инспекционный визит и другие новые форматы контроля

Помимо классических проверок, есть и другие форматы:

• Контрольная закупка: Инспектор под видом тайного покупателя приобретает товар или заказывает услугу, чтобы проверить соблюдение правил.

• Инспекционный визит: Короткий визит инспектора для осмотра помещений и объектов без глубокого изучения документов.

Главное, что нужно понять: цель государства — не собрать больше штрафов, а создать прозрачную и безопасную среду. И использование профилактических инструментов — самый умный путь для бизнеса в этой новой реальности.

Пошаговый алгоритм: как подготовиться к визиту инспектора

Итак, уведомление у вас на столе (или в личном кабинете на Госуслугах). Паника отменяется. Включаем холодную голову и действуем по четкому плану.

Шаг 1: Получили уведомление. Проверяем законность и полномочия

Первое, что нужно сделать, — это не бежать собирать бумаги, а проверить само уведомление.

• Проверьте в ЕРКНМ. Любое контрольное мероприятие должно быть зарегистрировано. Зайдите на сайт реестра и по номеру распоряжения убедитесь, что проверка легальна. Если ее там нет — это серьезный повод для оспаривания.

• Изучите документ. В распоряжении о проверке должны быть четко указаны: ФИО и должности инспекторов, цели, задачи, предмет и срок проведения проверки. Любое отклонение от этого документа — нарушение.

• Частая ошибка: Игнорировать проверку личности инспектора. Когда к вам придут, не стесняйтесь попросить служебные удостоверения и сличить ФИО с теми, что указаны в распоряжении. В нашей практике был случай, когда под видом инспекторов пытались действовать мошенники.

Шаг 2: Готовим обязательные документы (список для скачивания)

У каждой сферы свой пакет документов, но есть базовый набор, который должен быть у всех.

• Учредительные документы (Устав, свидетельство о регистрации ЮЛ/ИП).

• Договор аренды или свидетельство о праве собственности на помещения.

• Санитарные книжки сотрудников (если применимо).

• Договоры на вывоз мусора, дезинсекцию, дератизацию.

• Журналы учета (например, журнал учета проверок, журнал температурного режима для складов).

• Сертификаты и декларации соответствия на продукцию.

Шаг 3: Проводим внутренний аудит по чек-листам Роспотребнадзора

Не ждите инспектора, станьте им сами для себя. Роспотребнадзор не держит в секрете, что он проверяет. На официальном сайте ведомства опубликованы проверочные листы (чек-листы) для разных видов деятельности.

• Что делать? Скачайте чек-лист для вашей сферы. Пройдитесь по каждому пункту и честно отметьте, что у вас в порядке, а что — нет. Это ваша дорожная карта по устранению нарушений до прихода инспектора.

Шаг 4: Инструктаж для сотрудников: кого назначить ответственным и что говорить

Ваши сотрудники — это линия фронта. Их паника или неправильные действия могут стоить компании очень дорого.

• Назначьте ответственного. Выберите одного компетентного сотрудника (юриста, руководителя подразделения), который будет сопровождать инспектора. Только он имеет право предоставлять документы и давать пояснения.

• Проведите инструктаж. Объясните остальным сотрудникам: они не должны давать никаких интервью, подписывать документы или препятствовать законным действиям инспектора. Их задача — вежливо перенаправить проверяющего к ответственному лицу.

Проверка началась: права и обязанности предпринимателя и инспектора

Момент настал. Инспектор в вашем офисе. Важно помнить: это не допрос, а официальная процедура с четко регламентированными правами и обязанностями для обеих сторон.

Журнал учета проверок: как правильно его вести

Этот, казалось бы, формальный документ — ваш мощный инструмент защиты. Каждая проверка должна быть зафиксирована в нем. Инспектор обязан сделать запись о проведенном мероприятии. Отсутствие такого журнала само по себе может быть расценено как нарушение.

Завершение проверки: документы, результаты и что делать дальше

Проверка подходит к концу. Самое важное происходит сейчас — на этапе оформления результатов.

Акт проверки: как его оформляют и на что обратить внимание перед подписанием

Акт — это финальный документ, где фиксируется все, что происходило.

• Что в нем должно быть? Дата, время, место проведения, ФИО инспектора, сведения о результатах, в том числе о выявленных нарушениях и их характере.

• Читайте внимательно! Прежде чем подписывать, прочтите акт от корки до корки. Каждая формулировка имеет значение. Убедитесь, что все описано корректно и ваши пояснения, если они были, внесены.

• Если не согласны. Никогда не подписывайте акт молча, если не согласны с нарушениями. Прямо на акте напишите: «С выводами, изложенными в акте, не согласен. Возражения будут представлены в установленный срок».

Предписание об устранении нарушений: что это и какие сроки даются

Если нарушения все же найдены, вместе с актом вам вручат предписание. Это документ, который обязывает вас устранить нарушения в конкретный срок. Игнорировать его нельзя — это приведет к повторной проверке и куда более серьезным штрафам.

Если нарушений не найдено: как получить официальное подтверждение

Если проверка прошла успешно, в акте будет стоять соответствующая отметка. Это ваша официальная бумага, подтверждающая, что вы работаете в соответствии с законом. Обязательно сохраните свой экземпляр акта.

Нарушения и штрафы: какая ответственность предусмотрена

Давайте о неприятном, но важном. Если нарушения все же были, какова цена вопроса? Ответственность регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Что считается грубым нарушением и чем оно грозит

Грубые нарушения — это те, которые создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В этом случае самой страшной санкцией является не штраф, а административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для логистической компании или склада — это равносильно катастрофе.

Как обжаловать результаты проверки: инструкция

Если вы уверены, что инспектор превысил полномочия или неверно трактовал факты, у вас есть право на защиту.

Досудебный порядок: куда и как подавать жалобу

С 2023 года досудебное обжалование стало обязательным. Жалобы подаются в электронном виде через портал Госуслуг (сервис «Жалоба на решение контрольных органов»). Это быстро и эффективно. Вашу жалобу рассмотрит вышестоящее должностное лицо.

Обращение в суд: когда это необходимо и как составить исковое заявление

Если досудебный порядок не принес результата, ваш следующий шаг — арбитражный суд. Здесь уже не обойтись без помощи квалифицированного юриста, который поможет грамотно составить исковое заявление и представит ваши интересы.

Использованные источники:

1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.